Управление Россельхознадзора об итогах и планах

Вторник,
Подпишитесь на канал пресс-центра Sibnovosti.ru

В пресс-центре "Sibnovosti.ru" состоялась пресс-конференция по итогам деятельности Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю и ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» в 2015 году.

В пресс-конференции приняли участие:

1. Агапов Александр Михайлович - руководитель Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю;

2. Глухов Евгений Александрович - заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю;

3. Кулешов Андрей Владимирович - заместитель руководителя Управления Россельхознадзора по красноярскому краю;

4. Франк Светлана Савельевна - директор ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора».

Управление Россельхознадзора по Красноярскому краю осуществляет полномочия по контролю и надзору в сфере ветеринарии, карантина и защиты растений, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

В 2015 году специалистами Управления проведено более 25,6 тыс. надзорных мероприятий, более 19,7 тыс. мероприятий в рамках постоянного контроля. Досмотрено более 27,5 тыс. поднадзорных объектов и 52,3 тыс. партий поднадзорной продукции. При этом установлено 4905 фактов нарушений действующего законодательства.

При осуществлении контроля ввоза подконтрольной продукции на территорию края досмотрено около 250 тыс. т поднадзорных госветнадзору грузов, при этом более 40 тыс. т продукции животного происхождения (мясо, рыба, готовые продукты), 207,4 тыс. т кормов и кормовых добавок для животных.

Предотвращен выпуск на продовольственный рынок 438 т продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям. Изменён порядок использования 162 т продукции, 5,3 т уничтожены, 69 т направлены на корм животных, остальная продукция использована для промышленной переработки.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий досмотрено 1482 партии зерна и продуктов его переработки общим весом 787 тыс. т. Отобраны и направлены на проведение лабораторных исследований в ФГБУ «Красноярский референтный центр Россельхознадзора» 334 пробы от партий общим весом 210 тыс. т. По результатам испытаний выявлено 4082,3 т (102 партии) некачественной и опасной продукции.

Из оборота исключено 7,1 т некачественной крупы, закупленной для питания людей в бюджетных учреждениях края. В 2015 году по отношению к изготовителям некачественной крупы впервые была применена такая мера как приостановка декларации о соответствии. Всего в отношении таких предприятий было приостановлено действие шести деклараций о соответствии. Чтобы исключить попадание опасной и некачественной крупы в краевые бюджетные учреждения, Управлением налажено тесное взаимодействие с Правительством Красноярского края. В настоящее время принимаются совместные меры, которые позволят усилить контроль качества поставляемых продуктов питания.

В рамках фитосанитарного контроля досмотрено 833 тыс. т продукции растительного происхождения, 28,7 млн шт. посадочного и семенного материала, срезов цветов, горшечных растений и прочих подконтрольных грузов, а также 5,5 млн куб м лесопродукции. В 1758 случаях выявлено 15 видов карантинных объектов для Российской Федерации. В рамках оказания государственных услуг выдано более 100 тыс. фитосанитарных и карантинных сертификатов.

В 2015 году Управлением проконтролировано 385 тыс. га сельскохозяйственных земель. Выявлено 1298 нарушений земельного законодательства на площади 90 тыс. га сельскохозяйственных земель. В результате принятых мер, в том числе административных, агротехнические и фитосанитарные мероприятий проведены на площади 6,4 тыс. га, ранее неиспользуемые земли вовлечены в сельскохозяйственный оборот.

Управлением принимаются специальные меры по выполнению Указа Президента Российской Федерации от 29 июля 2015 №391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и Постановления Правительства РФ от 31.07.2015 №774 «Об утверждении Правил уничтожения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, и Королевство Норвегия и которые до 5 августа 2016 (включительно) запрещены к ввозу в Российскую Федерацию».

Отметим, что продукция поступает в наш регион через пункты пропуска, где проводится контроль приграничными территориальными управлениями. Но и в крае мы выявляем запрещённую к ввозу продукцию.

По результатам проведенных мероприятий выявлено и уничтожено 1371,4 кг продукции животного происхождения:

971 кг – сыр (Польша, Литва, Нидерланды, Германия, Италия)

265 кг – рыба (сёмга, форель - Дания, Норвегия)

136 кг мясной продукции (окорока куриные - Венгрия, США)

Также в ходе данных мероприятий было приостановлено 736 кг небезопасной в ветеринарном отношении продукции.

Кроме того, в прошедшем году выявлено и уничтожено 2140,89 кг яблок (Польша), 8,39 кг мандаринов (Испания).

Эта работа, как и деятельность по другим направлениям, продолжается в тесном взаимодействии с правоохранительными органами, прокуратурой. Так, буквально на днях было выявлено 750 кг груш и яблок (Польша).

Вопрос рационального использования сельскохозяйственных земель сейчас особенно актуален. Земля должна быть в руках тех, кто хочет и готов ее возделывать, производить продукты для жителей региона и страны.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения в Красноярском крае составляет около 40 млн га, при этом сельскохозяйственные угодья занимают 4,9 млн га и сосредоточены в основном в центральной и южной частях края.

Основная доля сельскохозяйственных угодий – 4,5 млн га (91,7 % от их общей площади) находится на различных правах у сельскохозяйственных предприятий, граждан и вовлечена в сельскохозяйственный оборот, 410,9 тыс. га сельскохозяйственных угодий находится в фонде перераспределения земель и в настоящее время никому не предоставлены и не используются.

Площадь невостребованных земельных долей в крае составляет 327,7 тыс. га или 18,6 % от общей площади собственников земельных долей. Это земельные доли, образованные в процессе реорганизации сельскохозяйственных предприятий, собственники которых не получили свидетельства на право собственности на землю, а также не реализовали свои права по заключению договоров с сельскохозяйственными предприятиями.

Одним из важнейших аспектов осуществляемой государственной функции является координация деятельности органов местного самоуправления в части осуществления муниципального контроля использования земель сельскохозяйственного назначения.

Однако, несмотря на проводимые Управлением координационные и методические мероприятия, эффективность муниципального земельного контроля сельскохозяйственных земель оценивается как низкая.

Так, в 2015 году из 249 муниципальных органов (29 районов и 220 поселений), уполномоченных осуществлять муниципальный земельный контроль, только в 6 районах и 6 поселениях осуществлялась возложенная на них функция. При общей численности муниципальных инспекторов равной 182 инспектора проведено всего 45 проверок на общей площади 4,3 тыс. га сельхозземель. В 2015 году в среднем одним государственным инспектором Управления проведено 69 проверок. Нагрузка на одного государственного инспектора Управления в среднем составляет 5-6 проверок в месяц, на одного муниципального инспектора - 0,02 проверки.

В подавляющем большинстве случаев проверки, проводимые муниципальными инспекторами, удостоверяют факт отсутствия правонарушений. На рассмотрение по подведомственности в Управление в 2015 году передано всего 4 материала дел для принятия мер административного воздействия.

В 2015 году специалистами Управления Росельхознадзора выявлено 1298 нарушений земельного законодательства на площади 90 тыс. га сельскохозяйственных земель.

На территории Красноярского края выявлено 12,7 тыс. га сельскохозугодий, зарастающих сорной растительностью, в том числе 3 тыс. га не использовались в сельскохозяйственных целях более 3-х лет.

В 2015 году в органы исполнительной власти края и местного самоуправления направлены материалы административных дел для инициирования изъятия и расторжения договоров аренды 32 земельных участков площадью 3,24 тыс. га, собственники и арендаторы которых не устранили нарушения земельного законодательства в срок, установленный законодательством РФ.

Судом принято решение об изъятии земельного участка сельхозназначения площадью 4,4 га в Емельяновском районе, продав его с публичных торгов. Добровольно по заявлениям собственников прекращены права собственности на общей площади 1,24 тыс. га.

На значительном уровне специалистами Россельхознгадзора проводится работа по выявлению наркосодержащих растений на сельхозугодьях в рамках межведомственной комплексной оперативно-профилактической операции «Мак». Так, в 2015 году выявлено 238 очагов произрастания дикорастущей конопли на площади 2,2 тыс. га. По предписаниям Управления и в рамках мероприятий, финансируемых из краевого бюджета, 91% очагов (2,0 тыс. га) дикорастущей конопли уничтожено.

В 2015 году выявлено 55 несанкционированных мест размещения бытовых отходов на общей площади 31 га земель сельхозназначения. По предписаниям Управления 26 свалок на площади 13 га ликвидированы. Размер вреда окружающей среде в результате размещения бытовых отходов на землях сельхозназначения составил 247,3 млн. рублей.

В случае неисполнения требований предписаний Управления предъявляются исковые требования о возмещении вреда в судебном порядке. Так, в 2015 году все заявленные иски к администрациям муниципальных образований (Первоманского, Крутоярского, Тюльковского, Партизанского, Кияйского сельсоветов) о возмещении вреда почвам в результате перекрытия плодородного слоя почвы твердыми бытовыми и производственными отходами путем проведения рекультивации были судами удовлетворены.

Значительный урон сельхозугодьям наносит незаконная добыча общераспространенных полезных ископаемых, в результате которой уничтожается плодородный слой почвы. В 2015 году выявлено 6 карьерных выемок на земельных участках сельхозназначения общей площадью 14,6 га. Размер вреда, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, составил 28,6 млн рублей.

По итогам работы Управления за 2015 год на территории Красноярского края выявлено 66 случаев нарушения земельного законодательства с нанесением вреда почвам как объекту охраны окружающей среды на площади 46 га. Расчетная сумма причиненного вреда составила более 396 млн. рублей.

В 2015 году в судебные органы направлено 10 исковых заявлений о возмещении вреда почвам на сумму более 870 млн. рублей.

Загрязнение – один из негативный факторов воздействия почву.

Еще в 2014 году Управлением установлено и доказано три факта причинения вреда почвам на площади более 40 га ОАО «РУСАЛ Ачинск» в результате разлива технических вод со шламовых полей на прилегающие земли сельхозназначения.

Вред, нанесенный окружающей среде (почвам) на сумму 1 млрд 214 млн. 400 тыс. рублей оценивался по утвержденной Методике на основе фактически установленного и документально подтвержденного воздействия на сельскохозяйственные земли. По каждому факту загрязнения земель сельскохозяйственного назначения юридическое лицо было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, выданы предписания провести рекультивацию загрязненных земель, через судебные органы предъявлены исковые требования о возмещении вреда почвам.

По первому факту причинения вреда почвам на площади 1,67 га в бюджет Ачинского района ОАО «РУСАЛ Ачинск» в 2014 году перечислено более 71 млн. рублей в счет возмещения причиненного ущерба.

Второй иск о возмещении вреда на сумму 489,6 млн. рублей находится на стадии рассмотрения в суде.

В процессе рассмотрения в судебном порядке третьего иска о возмещении вреда на сумму 724,8 млн. рублей Управление и ОАО «РУСАЛ-Ачинск» заключили мировое соглашение, согласно которому общество обязуется возместить вред окружающей среде путем выполнения рекультивационных работ в соответствии с Проектом восстановительных работ, Проектом рекультивации нарушенных земель до 2019 г.

Реализация проектных решений уже начата: заключены договоры со специализированным учреждением на химико-токсикологическое обследование прилегающих к объектам предприятия сельхозземель на площади 200 га, и на разработку проекта рекультивации загрязненных земель.

Ещё один пример возмещения вреда почвам – дело в отношении ООО «Разрез Саяно-Партизанский». В 2014 году общество в процессе добычи угля на землях категории «земли промышленности и иного спецназначения», допустило правонарушения на прилегающих землях сельскохозяйственного назначения на площади 21,6 га. Сумма вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, составила 9,3 млн. рублей.

В практике Управления, когда ответчик уклоняется от добровольного выполнения обязанности восстановить прежнее состояние земельного участка, суд принимает решение в полном объеме взыскать с ответчика причиненный вред почвам. Такие решения были приняты в отношении «Разрез Саяно-Партизанский». Вся сумма ущерба перечислена в бюджет Партизанского района.

Кроме этого, и в отношении ДПМК «Ачинская» также было принято решение о взыскании 960 тыс. рублей в доход бюджета муниципального образования в счет возмещения вреда, причиненного почвам сельскохозяйственного назначения, как объекту охраны окружающей среды.

Основная задача Управления в сфере ветеринарного надзора - обеспечение эпизоотического благополучия территории, ветеринарно-санитарной и пищевой безопасности продукции животноводства. Поставленная задача реализуется посредством проведения контроля поступления грузов из иностранных государств, других субъектов России, проведения контрольно-надзорных мероприятий, проведения эпизоотического и пищевого мониторинга.

В 2015 году при осуществлении контроля ввоза подконтрольной госветнадзору продукции на территорию края досмотрено около 250 тыс. т поднадзорных грузов, при этом более 40 тыс. т продукции животного происхождения (мясо, рыба, готовые продукты), 207,4 тыс. т кормов и кормовых добавок для животных. Предотвращен выпуск на продовольственный рынок 438 т продукции, не соответствующей ветеринарно-санитарным требованиям. Изменён порядок использования 162 т продукции, 5,3 т уничтожены, 69 т направлены на корм животных, остальная продукция использована для промышленной переработки.

В ходе проводимых мероприятий Управлением неоднократно выявлялись и пресекались попытки незаконного ввоза продукции на территорию края:

К примеру, в морском порту Дудинка был выявлен факт перевозки 136 тыс. штук яйца куриного, оформленного под видом лапши «Доширак», без ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям безопасности. Факты реализации продукции, не соответствующей требованиям безопасности, неоднократно выявлялись и в ходе проверок перерабатывающих предприятий и предприятий торговли.

При проверке рыбоперерабатывающего цеха в г. Красноярске было приостановлено и по результатам экспертизы направлено на корм животным около 6 т продукции с истекшим сроком годности, более 3 т мяса изъято из оборота и направлено на корм животным в ходе проверки в Норильске, 560 кг продукции изъято и уничтожено в местах несанкционированной торговли.

Владельцы, осуществляющие оборот небезопасной продукции, привлечены к административной ответственности.

Мониторинг пищевой продукции. Безопасность производимой и реализуемой продукции в Красноярском крае контролируется путем проведения государственного мониторинга качества и безопасности пищевой продукции. В целом можно сказать о достаточно высоком уровне качества производимой продукции в нашем крае.

В рамках мониторинга и доведенного государственного задания в 2015 году Управлением отобрано и исследовано в подведомственных учреждениях 1099 проб пищевой продукции и кормов для животных. При этом 81 проба исследована в ведущем исследовательском учреждении ФГБУ «ВГНКИ» (Москва). Корма для животных исследовались по 156 показателям.

1018 проб исследовано в лаборатории «Красноярского референтного центра Россельхознадзора».

Всего проведено 4658 исследований в 143 случаях (14% от исследованных проб и 3% от проведенных исследований) установлено несоответствие продукции российским стандартам: по микробиологическим показателям (КМАФАМ, кишечная палочка, листерии, сальмонеллы); наличию лекарственных средств (тетрациклин, левомицитин, нитрофураны и их метаболиты); соли тяжелых металлов (кадмий); в семи случаях установлено наличие в кормах и кормовых добавок компонентов ГМО.

Во всех случаях выявления положительных результатов приняты меры по установлению и устранению причин выпуска продукции, не соответствующей требованиям безопасности. На 52 предприятиях вводился режим усиленного лабораторного контроля. Пробы отбирались от 10 партий произведенной продукции.

В целом эпизоотическая обстановка в Красноярском крае стабильная. На начало 2016 года в крае зарегистрировано 50 неблагополучных пунктов, при этом из особоопасных заболеваний в 2015 году регистрировались только случаи бешенства (8 случаев у диких животных (лисы, барсуки)), другие особо опасные болезни, в том числе и африканская чума свиней, не регистрируются.

Меры, принимаемые Управлением и Службой по ветеринарному надзору края, позволяют сохранить благополучную эпизоотическую обстановку и предупредить занос и распространение опасных болезней.

Сохранению эпизоотического благополучия способствует и проводимый эпизоотический мониторинг. Мониторингом охвачено практически все хозяйствующие субъекты, занимающиеся разведением и содержанием с/х животных. Исследования проводятся на базе ФГБУ Кемеровская Ветеринарная лаборатория и ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир.

Всего в 2015 году отобрано и исследовано 8108 проб биологического и патматериала, перечень болезней включает более 30 наименований.

На основании данных мониторинга Службой по ветеринарному надзору края ведены ограничительные мероприятия в хозяйствах края по заболеванию лептоспирозом крупного рогатого скота, псевдоматозом птиц, вароатозом пчел.

Одной из приоритетных задач Управления является контроль за оборотом лекарственных средств ветеринарного применения, так как оборот недоброкачественных контрафактных препаратов способствует снижению эффективности лечебно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий.

В рамках данного контроля в 2015 году проведено 108 мероприятий, в том числе 82 совместно с МВД и прокуратурой, по результатам проверок возбуждено 46 административных дел, изъято из оборота 18 недоброкачественных и 11 контрафактных препаратов.

Россельхознадзор – национальная организация по карантину и защите растений. В 2015 году специалистами Управления в целях предупреждения распространения карантинных вредителей, болезней и семян сорных растений досмотрено 833 тыс. т продукции растительного происхождения, 28,7 млн штук посадочного и семенного материала, срезов цветов, горшечных растений и прочих подконтрольных грузов, а также 5,5 млн куб. м лесопродукции.

В подкарантинной продукции при ввозе/вывозе в 296 случаях выявлено 11 видов организмов, карантинных для Российской Федерации: повилика, зерновка рода калособрухус, западный цветочный (калифорнийский) трипс, амброзия полыннолистная, большой черный еловый усач, черный сосновый усач, малый черный еловый усач, горчак ползучий, калифорнийская щитовка, золотистая картофельная нематода, восточная плодожорка. Из них 181 случай при ввозе продукции на территорию края и 115 случаев при вывозе продукции с территории края.

Всего выявлено 20257 кг, 1730 шт., 8958,1 куб м зараженной подкарантинной продукции. В целях предотвращения распространения на территории края карантинных объектов зараженная продукция направлена на пересортировку, обеззараживание, промышленную переработку внутри края, уничтожение.

В пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации аэропорт «Красноярск» (Емельяново) осуществляется первичный досмотр подкарантинной продукции, поступающей из зарубежных стран. В основном это срезы цветов, декоративная зелень, горшечные растения, а также экзотические фрукты.

В 2015 году нами выявлено 6 случаев заражения срезов цветов (хризантемы, розы, эустома) западным цветочным (калифорнийским) трипсом. Ввоз зараженной продукции (1680 шт.), происхождением Израиль, Италия, Нидерланды, Вьетнам запрещен, продукция уничтожена.

В настоящее время на территории Красноярского края установлено 140 карантинных фитосанитарных зон по 11 видам карантинных организмов:

- 112 - золотистая картофельная нематода; 9 малый черный еловый усач; 5- восточная плодожорка; 4- западный (калифорнийский) цветочный трипс;2- сибирский шелкопряд; 2 - непарный шелкопряд; 2- большой черный еловый усач; 2 - черный сосновый усач;1 - повилика европейская и повилика;1 - хмелевидная персиковая плодожорка.

Наибольшее количество карантинных фитосанитарных зон установлено по золотистой картофельной нематоде. С 2008 года выявлено более 800 очагов. Всего установлено 112 карантинных фитосанитарных зон, включающих в себя 26 районов, 9 городов на общей площади 137,7 тыс. га.

В 2015 году установлено 9 карантинных фитосанитарных зон на площади 428,14 га в Емельяновском районе и г. Красноярске.

В результате осуществления государственного контроля в области семеноводства проконтролировано 16158 партий семян сельскохозяйственных культур (17 тыс. т); 568 партий семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений, поступивших по импорту на территорию Российской Федерации, в том числе 43 партии посадочного материала лука-севка общим весом 320 т, поступивших из Голландии, пять партий импортного картофеля общим весом 40 т.

При проверках деятельности сельхозпредприятий проконтролировано качество семян зерновых, зернобобовых культур, высеянных на площади 75,9 тыс. га. Установлено, что 82% площади засеяно сортовыми семенами, 83% посевных площадей зерновых культур засеяно кондиционными семенами, 17 % некондиционными семенами и без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества.

Особое беспокойство вызывает ситуация на рынке семян овощных и цветочных культур и саженцев, реализуемых населению. В 2015 году Управлением досмотрено более 19 тыс. партий семян овощных и цветочных культур (более 149 тыс. пакетов). Из числа досмотренных – 10% партий семян реализовывались с нарушениями (1979 партий). Проконтролировано 32,5 тыс. штук саженцев плодовых и ягодных культур, из которых 32,2 тыс. штук реализовывались без документов, удостоверяющих сортовые и посадочные качества. 

В 2014 году лаборатория ФГБУ«Красноярский референтный центр Россельхознадзора» получила международную аккредитацию. Лаборатория референтного центра единственная на территории Красноярского края, имеющая международную аккредитацию в области проведения испытаний пищевых и сельскохозяйственных продуктов.

Этот факт безусловно дает преимущества производителям как Красноярского края, так и всего Сибирского округа в проведении испытаний своей продукции в соответствии с международными требованиями. При этом сфера аккредитации испытательной лаборатории постоянно расширяется.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

http://hypercomments.com